4月15日，全国第一个保税物流园区——外高桥保税物流园区正式转型升级为外高桥港综合保税区。这对于外高桥来说是一个历史性时刻。这一天，距外高桥保税物流园区封关运行刚好过去了17年。
上海外高桥保税区位于长江入海口，是浦东开发开放后设立的开发区之一。商品进入保税区以后，境内关外免税、保税。因国际贸易的便利化，这里被称为“离世界最近的地方”。
伴随着7月15日《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（简称《意见》）发布，外高桥将以更大力度谋划和推进自由贸易试验区的高质量发展，探索具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，进一步深化海关特殊监管区域制度和功能创新。
推进更高水平制度型开放
在去年举行的浦东开发开放30周年庆祝大会上，总书记提出，深入推进高水平制度型开放，增创国际合作和竞争新优势。而在刚刚发布的《意见》中也明确提出要着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。
“实际上外高桥从成立的第一天开始，探索制度开放的精神便融入保税区的血液中。”上海外高桥集团党委书记、董事长刘宏说。
2004年4月15日，上海外高桥保税物流园区封关运行。17年来，新产业、新模式、新功能在此大胆探索实践。尤其是2013年上海自由贸易试验区在外高桥挂牌成立后，外高桥的制度型开放达到了新高度，全国第一张负面清单、第一个自由贸易账户、第一个国际贸易“单一窗口”等具有全国影响力的制度创新均诞生于此。
今年，上海外高桥港综合保税区经实地验收予以通过。这对外高桥和浦东来说又是一个重要的里程碑。外高桥港综合保税区揭牌后，浦东将初步形成一个特殊综保区、一个保税区、三个综保区的“1+1+3”新布局，为上海提升国际国内双循环重要节点地位注入强劲动能。
改造后的上海外高桥港综合保税区规划面积1.03平方公里，设有货运、行政、区港直通道3个卡口。智能化管理系统与货物验放部门实时联网，可自动识别箱号和放行车辆。5.6公里海关监管巡逻通道，实现全程无障碍巡逻监管。园区通过区港一体化联动，集聚口岸增值（加工贸易）、跨境电商、多式联运、检测维修、跨境采购配送以及大宗商品交割六大功能。
“引领区《意见》的27条发展路径和要求与外高桥息息相关，尤其在促进内需提质扩容、统筹发展和安全、加强组织实施等方面，外高桥人责无旁贷。”刘宏说，今后，外高桥将对标国际最高标准、最高水平，推进更高水平的制度型开放。
持续提升贸易便利化水平
今年1月11日，外高桥邮轮内装制造平台项目开工。这是外高桥“十四五”开局首个开工建设的重点产业项目。总建筑面积6.7万平方米的邮轮内装产业集聚平台，达产后预计每年销售收入10亿元，建成后的首个任务是为中国首艘国产大型豪华邮轮VISTA船型提供内部预制舱室。
邮轮平台的快速落地，得益于外高桥通过“管镇企”高效联动，创造了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》“三证连发”新纪录。
推进自贸区的先行先试，贸易便利化是重要一环。外高桥正在加快落实全球营运商计划（GOP），以问题和需求为导向，切实解决企业发展的瓶颈问题，目前已完成首批41家签约企业建档工作并动态更新。《意见》还提出构建与上海国际金融中心相匹配的离岸金融体系，支持浦东在风险可控前提下，发展人民币离岸交易。
外高桥进口化妆品公共保税仓库，工作人员给进口化妆品贴标后，发往上海各大商场销售。 黄尖尖 摄
《意见》中提到吸引更多国际经济组织和企业总部在中国（上海）自由贸易试验区落户。外高桥正持续加大总部项目招商力度，上半年完成实到外资13亿，新增科腾聚合物贸易、阿斯麦、优时比贸易等跨国公司地区总部8家落户，区域内累计跨国公司地区总部达到125家。外高桥还积极参与长三角自贸试验区联盟服务基地建设。
建设宜居宜业的城市家园
外高桥不但是通往世界的窗口，更是让人人宜居宜业的城市家园。最近，外高桥绿洲公园正式对外开放。作为森兰绿地内的第一座公园，绿洲公园北起航津路，南至庭安路，西自兰谷路，东达杨高北路，总面积约7.8万平方米，融入多样化功能，回应人们对美好生活的期待。
持续提升民生保障，还包括加快安置房建设进度。今年，外高桥已竣工面积10.3万平方米（968套），在建面积66.1万平方米（5514套），并全面启动高行绿洲动迁安置房基地修缮工程。
而这一系列改善民生的举措，将让生活和工作于此的人才和企业家受惠，正如《意见》提到，浦东要把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。
“按照中央引领区文件的要求，外高桥将对标最高标准，最高水平，努力建设世界一流的自由贸易园区。”中国（上海）自由贸易试验区管理委员会副主任、保税区管理局副局长陈彦峰说，外高桥将围绕制度型开放，发挥国际国内两个市场、两种资源的作用，积极推动制度创新，加快推进区域城市化建设，着力形成具有区域发展特点的独特竞争优势，以更大力度谋划和推进自由贸易区高质量发展。
