旅游局长带你领略上海故事,更接地气

时间:2019-3-18 11:24  | 作者: 徐未晚  | 来自: 陆家嘴沙龙

  每年有逾3亿人次的国内游客和约870万的入境游客来到上海。“到上海旅游,玩什么?”
  
  今天,上海市旅游局局长徐未晚作客2018上海“民生访谈”节目,针对旅游公共服务、乡村振兴和民宿发展、旅游精品打造、旅游行业监管等话题,与市民游客进行了交流探讨。
  
  提升旅游公共服务能级
  
  全市已建成50余个旅游公共服务中心,188个社区服务站,330余个地铁服务点;形成旅游集散三级站点网络,开发旅游线路170余条;全市规范设置旅游景区(点)道路交通指引标志超过1000块/套。市旅游局还大力推进厕所革命工作,2015-2017年间累计新建改建旅游厕所465座。
  


  旅游局正在对浦东机场、虹桥机场、外滩、郊野公园、滨江岸线、特色古镇等窗口和景点的20个综合旅游服务中心进行集中改造。
  
  新的综合旅游服务中心重点实现“三化”:
  
  一是功能综合化。不仅仅只考虑传统的旅游信息咨询,还将融入若干便民惠民服务项目,例如手机充电、清洁饮水、轮椅租赁、AED急救设备等。同时,还会因地制宜,考虑一些地段的特点,配置小件寄存、旅游交通组合套票(如浦江游览)等服务内容。
  
  二是服务智能化。利用现代高科技技术,如人工智能、大数据、多语种翻译等,为市民游客提供更加全面、准确、及时的旅游信息服务。同时,还将增强互动性、真实感,比如部分中心配置AR/VR等高科技体验设施。
  
  三是标识统一化。将对原有旅游咨询服务中心的标识体系进行升级,按照新的“上海城市旅游形象”品牌标识,对服务中心的主体标识、外观形象、门店店招、员工胸牌等进行统一设计,做到视觉效果上的规范统一。
  
  
  
  乡村振兴和民宿发展
  
  发展乡村旅游的四个工作重点:
  
  一是在崇明世界级生态岛建设中更好地发挥旅游作用。
  
  前不久,崇明发布了《全域旅游发展总体规划》,明确提出,到2020年底,崇明旅游业崇明旅游业增加值将占地方GDP比重达到5%以上,A级景区(点)、高档次特色度假酒店、高星级旅游饭店的总床位基本满足世界级生态岛建设及发展需求,“旅游度假岛”“运动休闲岛”“文化创意岛”“养生健康岛”功能凸显,“生态型岛屿的全域旅游”发展格局基本形成。崇明还成功申办了2021年中国花博会,也将为旅游业带来新的发展机遇。
  
  二是通过重大旅游项目导入引领乡村旅游发展。
  
  上海迪士尼主题乐园、广富林遗址文化公园、洲际世茂仙境酒店(深坑酒店)等项目,对上海国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区及其周边区域,都起到了集聚人气、放大影响的作用。今年暑期,上海海昌极地海洋公园也将对外开放,预计将对临港地区发展起到带动作用。

  

  三是抓好特色小镇建设更加凸显旅游功能。
  
  国家住建部目前公布了两批中国特色小镇名单,上海共有9个小镇入围。第一批是枫泾、朱家角、车墩等3个镇,枫泾、朱家角是典型的江南水乡古镇,车墩则是影视拍摄的基地,这三个镇都以资源见长,具有非常鲜明的旅游特色。第二批是新场、吴泾、东平、安亭、罗泾、庄行,也大多具有非常优美的乡村风光或特色资源,在发展旅游上具有很大的潜力。
  
  四是依托郊野公园建设加快推进沪郊生态休闲旅游。
  
  目前,全市建成开放廊下、浦江、嘉北、青西、长兴、广富林6座郊野公园,今年预计将建成松南郊野公园,启动建设合庆、庄行等郊野公园。在今年提升旅游公共服务的工作中,有意向郊野公园倾斜,希望能够帮助公园运营主体提升服务、提高品质,给市民游客带来更好的体验,将郊野公园培育成为本地市民周末休闲度假的好去处。

  
  
  在上海乡村民宿发展中,主要采取“两步走”的做法,第一步是鼓励和支持有条件的区先行先试。浦东、金山等区正式启动试点,目前共有10家民宿拿齐证照(浦东4家、金山6家)。青浦区也正推动民宿试点,崇明区则发布了《生态民宿等级评定标准》和等级评定办法。第二步,在总结试点经验的基础上,推动全市面上的乡村民宿规范有序发展。
  
  发展乡村民宿,一定要坚持规范化、特色化、品质化的发展思路。可以结合当地资源禀赋、人文历史等元素,因地制宜突出民宿建设经营的创新创意,注重个性化、特色化的设计构思,加强本土文化和特色情怀的传承弘扬。
  
  旅游精品打造
  
 
  
  要把黄浦江游览打造成世界级旅游精品,使黄浦江游览成为中外来沪游客“必看、必游”项目和本地市民休闲好去处。
  
  一是促进产品多样化。近期正在推动优化游览模式,逐步实现从单一的“环形返还”向“沿途多点停靠”转变。比如,在十六铺、秦皇岛、东方明珠等码头为游客设置上下点,逐步提供单程游、多程游及多站点随停随靠等多种游览方式。未来,根据游船码头新建改建进展,将把黄浦江游览核心区域从原有9公里拓展至21公里,逐步构建形成短、中、长航线体系。同时,将打造主题航线,丰富白天巡游线路,增设船上餐饮、会议、展览、婚庆、演绎等主题活动。另一方面,提升游览品质,联合体育、文化等部门开展体旅、文旅结合的岸上活动,推进实现黄浦江“水上观光+岸上休闲”的游览形态。同时,近期还将会同市交通委,组织开展新一轮星级游览船、码头、售票点的评定工作,通过树立标杆,发挥引领和示范作用,加快提升黄浦江游览品质。
  
  二是加快配置旅游交通指引标识。联合住建、交通等部门及相关区,一方面,在滨江边界确定的18处旅游功能节点,比如十六铺、老码头、秦皇岛码头、陆家嘴滨江绿地等,从距离3公里处,设置交通指引标志,方便自驾的市民游客,识别通往黄浦江滨江的方向、距离,具体了解旅游项目类别。另一方面,为骑行步行的市民游客,将在黄浦江沿岸区域,设置若干“导入、导览、导出”标志,提供游客中心、公共厕所、游船码头、巴士观光、公交换乘、周边道路、周边景点等公共服务信息。

  

  三是进一步完善滨江旅游服务体系。今年年内,将在黄浦江沿岸打造旅游服务中心约20个。其中,新建和提升十六铺码头、秦皇岛码头等10座旅游服务中心,并把旅游服务功能融入到陆家嘴望江驿站、杨浦大桥驿站、徐汇跑道公园驿站等滨江服务驿站。同时,我们去年还组织专家编写了新版黄浦江游览解说词,今年已经开始分批对服务人员、导游人员开展专项培训,提高浦江游览导服人员的服务用语、专业讲解等综合服务能力。
  
  今年“五一”,市旅游局将会同有关部门、沿江各区,共同举办黄浦江游览“五一”特别活动“精彩上海、乐游浦江”,发布黄浦江游览的统一标识,组织市民游客代表作为“旅游体验官”,感受全新的黄浦江游览新产品、新形象。
  

  
  市旅游局已经开发了“微旅游”“老房子游”等旅游产品,并通过发展红色旅游,合理利用了一批优秀历史建筑。
  
  黄浦区在外滩沿线22幢优秀历史保护建筑铭牌设置二维码,并对南京东路街道辖区内40幢优秀历史保护建筑和10座里弄,制作木制二维码铭牌,内容以中英文介绍和图片为主,市民和游客可以扫码阅读。
  
  徐汇区已完成近80处优秀历史建筑的二维码设置工作,游客可了解“建筑+历史+人文”故事;开发徐汇旅游APP,通过扫码即可听建筑、看建筑、读建筑,重要的名人故居及武康路还设有VR全景导览。
  
  静安区推出“乐游静安”全景旅游地图二维码,游客只需扫码就能体验,如中共二大会址、自然博物馆、全球最大星巴克、静安寺大雄宝殿等建筑资源。
  

  长宁区通过档案查询、历史对比、现场采访等多种形式,对老建筑、老房子背后故事进行整理,设立历史名人墙,制作名人旧居铭牌和二维码,还组织志愿者队伍走访社区老人,探寻建筑历史故事。
  

  虹口区开发了“黄金时代”“虹口方舟”等一系列城市微旅行线路,制作了“红色经典之旅”“品建筑之美”等宣传资料。
  
  杨浦区聚焦工业建筑和红色建筑,积极开发杨树浦水厂、怡和纱厂等工业历史建筑旅游产品,植入科创和文创因子,推广工业旅游,杨树浦水厂还将进一步扩大向市民开放范围,市旅游局还拍摄了全景VR,相关二维码将在杨浦滨江沿线提供给市民和游客。
  

  
  上海的“梧桐树下老洋房,老弄堂里石库门,十里洋场万国建筑”,有许多故事可以挖掘。实现“建筑可阅读”,下一步将围绕以下工作开展:
  
  一是完善和推进二维码设置工作。建立统一兼容的标准,规范文字、图片、音频和视频格式等基本要素,并从全市面上开展首批二维码导览系统设置工作,将覆盖到前四批历史风貌保护区、前三批优秀历史建筑和全国、市级名人故居。
  
  二是建立旅游导览公共服务平台,打造“可看、可听、可读”模式。为更好地推动“建筑是可以阅读的”工作,将整合相关数据资源,在“乐游上海”“上海发布”等微信公众号平台建立专门通道,开发视频、VR产品,实现能看建筑;在阿基米德、喜马拉雅等公共平台上,录制有关音频,实现能听建筑;在各类媒体资料上加强宣传,实现能读建筑。
  
  三是建立线上线下服务体系,实现建筑阅读的“走近、走进”。将在线上导览的基础上,重点在历史风貌保护区和优秀历史建筑集中区域,布设旅游咨询服务中心,推动预约参观服务,支持群众走进建筑,并策划一系列旅游活动,让游客近距离的了解感知历史建筑的文化底蕴和魅力。
  
  四是设计和推广系列衍生旅游产品。鼓励各区、各运营主体开展历史风貌保护区和优秀历史建筑的旅游纪念品研发、生产和营销推广,延长旅游产业链。比如,设计开发“阅读建筑之旅”的游览护照、建筑模型纪念品等。
  
  “2018微游上海” 活动于今年2月启动,主题是更新的城市,更新的风景。今年的活动线路共7条,横跨徐汇、静安、黄浦三区,全长10公里左右,涉及景点42个,包括红色经典、老建筑、美食、博物馆、历史文化等七个主题。线路具体名称为 “品红色经典 践行红船精神”、“探古访今—看上海老建筑拼凑老上海记忆”、“舌尖上的上海”、“上海—梦想起步的地方”、“带上孩子,我们一起去博物馆吧”、“微游上海滩,听记忆说话”、“旧上海,新上海”。
  
  
  
  旅游行业监管
  
  严厉打击非法“一日游”,一直是旅游监管和执法部门进行市场整治的重点。
  
  一方面,将继续加大旅游消费提示力度,计划通过短信、地铁视频、政务网、手机安全卫士、宣传咨询活动等多种渠道方式,积极引导市民游客选择诚信品质旅游产品,对市民群众举报、社会反映的违法行为,第一时间回应、加大打击力度;
  
  另一方面,鼓励支持知名旅游企业结合黄浦江游览旅游产品开发推广工作,进一步整合交通、住宿、游览等资源,做大正规“一日游”、“周边游”旅游产品市场,增加产品供给,并积极发挥行业协会的作用,推进行业自律规范实施。
  
  针对当前预付式消费领域出现的新情况、新问题,市旅游局给予了持续的高度关注。近期计划开展预付式消费领域问题的专项整治,及时发现并查处相关违法违规经营行为,维护消费者合法权益。还将联合文化执法部门,加大对旅游企业的监管力度,严厉打击未经许可经营旅行社业务等旅游违法行为,并及时跟踪旅游企业经营情况,指导旅游企业加强经营风险防控。继续加强旅游消费、经营风险防范等方面的预警提示,提醒本市旅游企业向合格的供应商订购产品和服务,不得与无资质的所谓“旅游平台”合作,不成为此类企业非法销售旅游产品的工具,共同营造规范有序的旅游市场。
  
  在此,也想提醒广大市民游客,慎重选择旅行预付卡消费,预付前应详细了解其使用范围、有效期限、服务项目、优惠幅度、退款条件等内容,签订相关书面协议;要增强风险防范意识,对那些明显低于市场价格的产品,对那些宣传高投资回报收益的旅行预付卡产品,保持理性的分析和判断,切忌“贪小便宜吃大亏”。
  
  重大旅游节事活动
 
  “5•19”旅游日即将到来,今年,市旅游局将继续遵循企业自主自愿的原则,组织全市主要景区点开展“5.19”门票半价惠民活动。详细名单将通过官方网站和@乐游上海微信微博等渠道,对外正式发布。
  
  今年,本市庆祝“5.19”中国旅游日的主会场活动设在上海旅游公共服务中心,将举办文明旅游宣传、旅游产品集市、长三角旅游直通车、旅游纪念品展示等活动。同时,将举行旅游集散中心10条新线路发车仪式,包括7条长三角精品游线路,3条市内特色游线路(1条浦江游览,1条崇明度假,1条嘉定旅游)。
  
  今年的上海旅游节预计将于9月15日至10月6日在沪举行,各项活动都在筹备过程中。
  
  最受关注的花车巡游,目前共有80个国家110余支表演团队希望参加。这个数字超过以往历届,进行精心的遴选,届时将有30支左右的表演方队亮相上海旅游节。预计江浙皖共有9辆花车参展,全面展示长三角具有代表性的文旅特色。另外,今年旅游节期间即将开业的上海海昌海洋公园,也计划制作花车参与巡游。
  
  新活动也在酝酿推出,比如,有关主办单位计划在旅游节期间,沿黄浦江45公里滨江岸线推出上海骑游节,市旅游局也在尝试推动一些旅游便民惠民的公益活动,投放到网络和新媒体渠道上,通过线上线下互动的方式,吸引更多市民游客的参与。
  
  首届中国国际进口博览会

  首届中国国际进口博览会今年11月在上海举行,市旅游局担任旅行保障组组长单位,主要牵头负责会务住宿保障、旅游接待服务、旅游市场管理和服务等工作。
  
  目前,已与锦江国际集团、华住集团等大型饭店集团多次沟通,做好不同层次的酒店客房储备。同时还在准备相关预案,如11月展会前后出现“客流高峰”,将参照世博会举办期间的做法,协调江浙两省旅游管理部门提供上海周边相关地市房源作为补充。
  
  市旅游局将牢牢抓住中博会这个机遇,全方位展示“精彩上海、品质之旅”城市旅游形象。一方面,加紧打造黄浦江游览等都市旅游精品,完善黄浦江45公里滨江配套游览服务设施,开发多元化的浦江旅游路线,全面提升浦江游览的品质;加紧全市景点、景区的升级改造,加强商旅文融合,主动强化与长三角旅游联动。另一方面,创新制作上海旅游宣传品,全面加强在酒店、机场、火车站、各区旅游咨询点,以及展会现场的上海城市旅游形象宣传推广工作,让参展客人充分感受到“精彩上海,品质之旅”的旅游氛围。
  
  我们将联合工商、物价等部门,启动针对住宿酒店的分区分类监测机制。一是监测客房预订率,如果发生“满房”、“超订”的情况,将发出预警并组织周边区域调节房源。二是监测客房价格,一旦发现有不合理高价情况出现,将第一时间约谈相关经营主体,责令规范经营行为,把房价控制在合理的范围内。三是启动价格诚信机制,指导企业规范订房合同,严格查处霸王条款,杜绝发生随意毁约的行为。四是运用市场手段,指导携程等在线订房平台拉起防护网,联合规范经营行为、联合稳控房价。
  
  我们还将会同食药监、文化执法等部门,加强对酒店、景区等安全检查,确保市场稳定有序、安全可控。加快旅游综合性服务中心的升级改造,建设多功能、智能化和人性化的服务设施,提升旅游公共服务水平。同时,还将组织针对酒店、旅行社和景点服务人员的各类专题培训,根据需要储备小语种导服人员。
  
  延伸阅读一:市旅游局长徐未晚:除了东方明珠、豫园,上海还有这些建筑可以阅读,这些街道可以漫步
  
  “建筑是可阅读的,街区是适合漫步的……城市始终是有温度的……”魔都上海有太多的精彩故事还远远没有让来自海内外的游客听到,并依循这些故事去深入地感受深藏于这些古老建筑背后的魅力。市旅游局长徐未晚希望通过调研,能够把这些仿佛化于无形的魔都味道,打造成触手可及的旅游产品和路线,让游客能够在阅读建筑,漫步街道中品味上海。
  
  这是一个深度游、自由行的时代
  
  市旅游局局长 徐未晚
  
  每年有逾3亿人次的国内游客和约870万的入境游客来到上海。“到上海旅游,玩什么?”作为旅游人,我常常被问及这个问题。在东方明珠、豫园、外滩、朱家角这几个传统景点以外,我们还需要一些“好去处”。
  
  建筑可以阅读,街道适宜漫步
  
  在一场专门讨论“入境游”的座谈会上,一位旅行商中国区首席执行官说:“上海是一个充满魅力的国际大都市,不只有外滩、城隍庙这些传统景点,而上海的国际旅游推广更多聚焦在这些传统景点上,应该设计更多符合年轻人、自由行要求的产品和路线。”确实如此,我们在研究世界旅游市场趋势,精准分析客户需求上,还需要做更多努力。
  
  其实,上海可以推荐给国内外游客的旅游资源有很多,特别是对于喜爱城市深度游的游客来说,“建筑可以阅读,街道适宜漫步”。
  
  去年黄浦江两岸45公里贯通后,岸上望江景是风光,江上看两岸更是风景。我们要下决心把这些旅游资源整合起来,通过新一轮的游船改造和码头改造,提高浦江游览的基础设施。设计白天和夜晚均有风景的游览航线,创新水岸联动的旅游产品,把这条承载上海历史的黄浦江打造成为世界旅游精品,中外游客必看、必游的好去处。
  
  我们还要积极利用VR、图片识别、二维码等技术手段,为喜欢漫步街头、阅读建筑的中外游客建立起智慧旅游导览体系,把仿佛化于无形的魔都味道,打造成为触手可及的旅游产品和路线,使世界能够走进上海,品味上海,读懂上海。
  
  游客咨询中心亟待升级改造,让游客感受到温度
  
  今年,上海把提升20座游客服务中心作为市政府实事项目,一方面让旅游人很振奋,因为如何解决好本土服务和游客的关系一直是世界级难题,而上海把游客服务列入实事项目,可见国际大都市的开阔胸怀和好客情怀。但另一方面,也让我们这些旅游人倍感压力。
  
  在这次大调研中,我们发现,上海旅游在公共服务领域可以改进的空间还有许多。
  
  比如,遍布在游客人流集聚处的游客咨询中心亟待升级改造。一些咨询中心不仅形态上老旧呆板,缺乏亲近感;而且服务内容单一,有的只能提供一些地图资料。
  
  在跟旅游咨询中心工作人员和游客的交谈中,我们了解到:对于游客来说,游客咨询中心还是很受欢迎的。豫园、田子坊、武康路这些游客咨询中心每天都会接待许多游客。游客通常会询问附近路线,甚至会请工作人员推荐一、两日游览上海的攻略。
  
  但是,随着自由行、背包客的增多,传统旅游咨询已经不能满足公众的需求,像手机充电、无线WIFI、母婴服务、紧急救助、多语言服务等人性化需求也越来越多,目前的旅游咨询中心远远没有达到所谓“城市会客厅”的功能。
  
  为此,我们局里组织了专门力量,结合落实市政府实事项目,对部分咨询服务中心进行升级改造,使之成为多功能、智慧化、精准服务的游客服务中心。我们还将对游客服务中心进行统一的外观设计,包括配合标准的服务工具和统一着装、培训,使游客服务中心能成为服务市民游客的亲民窗口、暖心服务站,让大家能在这里感受到上海服务的温度。
  
  如今,旅游已经成为我们生活中不可或缺的一部分,做好新时代的上海旅游,我们不仅要有高站位,更要接地气;不仅要有诗和远方的情怀,更要有创新、干事的激情。我们要用脚踏实地的工作,使上海旅游成为讲好上海故事,诠释城市品质的“金牌导游员”。

责任编辑:黎指寒      沈彤
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