位于上海市西南18公里的松江出口加工区,是国务院最早设立的出口加工区之一,如今是“上海松江G60科创走廊”的重要一员。松江出口加工区最初以电子信息产业为主导产业,拥有广达集团、富士康集团、豪威半导体等企业百余家,是全国进出口业务量最大的出口加工区。随着国内外经济大环境的变化,曾经以加工贸易业务为主的松江出口加工区如今正在寻觅转型发展之路,而转型路上,离不开松江检验检疫局的支持。
用心打造 持续领先
在成立之初,松江出口加工区抓住了承接全球电子产品产业链的时机,获得了高速发展,年进出口货物批次超过60万批,进出口额最高达500亿美元,出口创汇持续领先于全国各出口加工区,松江局功不可没。面对进出口业务量大、人员紧缺等困难,松江局迎难而上,坚持“安全监管、便利通关”的工作方针,先后提出“5+2工作制”“24小时不间断查验”“企业分类监管”等通关便利措施,在保障国门安全、提升产品质量的基础上,不断提高工作效率,加快通关速度,松江出口加工区在全国率先实现了“4小时通关”,达到先进国家水平。
在凌晨时刻的松江出口加工区查验场站,依然看到检验检疫人员进出集装箱查验忙碌的身影。正在等待查验的广达集团报检员吕文俊强调说:“若不是检验检疫人员加班查验,这些货就要压车一晚上了,我们工厂生产线就要停工,订单产品就不能如期交付客户了。”
“全球每3台笔记本电脑就有一台松江制造。”这句话印证了松江出口加工区的繁忙景象。正是松江局的坚持和奉献,为最初的松江出口加工区快速发展注入了巨大动力,多项举措切实减轻了区内进出口企业负担,降低了物流成本,加快了通关速度,满足了加工区“零库存、零等待、快速通关”的需要,真实地体现了“上海精神、松江速度”。
主动作为 助力转型
在经历了2008年全球金融危机后,国内电子产品代工产业链逐渐由沿海地区向内陆中西部能够提供更多制造业用地和劳动力的地区转移。经历多年高速发展的松江出口加工区也面临着同样的发展瓶颈,园区内广达集团等企业正筹划西迁,加工区进出口量明显下滑,迫切需要开辟一条创新之路。在先后拓展保税物流、保税研发、保税测试和保税维修等新功能后,加工区也正朝着贸易过程便利化、业务模式多样化、物流方式集中化方向发展。此时,进口食品逐渐成为了松江出口加工区一项新兴业务。
松江局主动作为,深入企业了解情况,结合松江地区食品生产企业进口原料需求,充分发挥加工区口岸优势,为加工区企业开展进口食品业务指明了方向。在检验检疫有力保障下,松江进口食品质量不断提升,进口业务量逐年增长。2016年,加工区进口食品超过1600批,货值超1.1亿美元。
面对进口食品业务快速发展,松江检验检疫人丝毫没有停下前进的脚步,积极探索创新食品检验检疫模式,大力推广“食品进口商分类监管”和上海检验检疫局“十检十放”便利化措施,惠及箭牌、雀巢、雅培等大型跨国企业。箭牌公司计划经理范孝丰介绍说:“实施便利化措施后,公司在途、库存原料的资金占用减少336.8万美元,基本实现‘零库存’目标,真心为松江检验检疫局的举措点赞。”一系列便利化措施实施以来,加工区企业进口食品通关时间大大缩短,仓储物流成本显著降低,为企业带来了实实在在的“利润”,同时服务了地方经济发展,实现了检验检疫、地方政府和企业的多赢共赢。
创新服务 争添活力
2014年,松江出口加工区作为首批复制上海自贸区政策的区域之一,松江局先后在加工区复制推广“无纸化通关制度”“分线监管机制”“进境货物预检验制度”“全球维修产业监管制度”等多项自贸区创新监管制度,开展跨境电商检验检疫工作,让松江出口加工区进一步“活”了起来。
面对跨境电商新业态发展,松江局沉着应对,锐意创新,制定了首个上海跨境电商检验检疫作业指导文件,实现跨境电商业务全流程属地化管理,在高效服务的同时实现了严密监管,开创了跨境电子商务检验检疫监管“松江模式”。2016年松江出口加工区跨境电商业务累计放行1022万单,出货金额达4.7亿元人民币,实现跨境电商综合税收7028万元。2016年“双十一”期间,松江局实行24小时轮班运作,确保跨境商品随到随查、快速通检,当日申报订单量达170万单,货值近2亿元人民币,较2015年分别增长195%和236%。
不忘初心 再创辉煌
2017年,松江区政府提出“建设G60上海松江科创走廊”的要求,作为“G60科创走廊”一廊九区中的一颗明珠,松江出口加工区正在计划整合升级为综合保税区,园区将迎来重要的发展机遇。“如何为松江出口加工区转型升级献计献策,为进出口企业保驾护航,是松江检验检疫人的头等大事。”松江局局长唐国华说,“我们要为不断提升自己把关和服务能力,利用上海口岸和自贸区政策优势,打造更加完善的区域贸易便利化环境,为松江经济发展多作贡献。”
按照“G60科创走廊”建设要求,未来的松江综合保税区将大力支持电子信息代工企业转型升级,积极引进出口型先进制造业企业总部和贸易型企业总部,拓展国内国外两个市场的发展空间,努力成为拉动区域经济发展的强劲引擎。松江局也将不忘初心,紧扣“结构转型,创新发展”这一工作主线,在依法把关的前提下主动服务,促进企业健康发展,助力松江出口加工区转型发展、再创辉煌。